美国政府40年来罕见转向，下一场剧烈博弈正加速到来 | 文化纵横

亚州的同盟者属国筹划业务，以维护宾夕法尼亚州的就此系列产品必需不倍受危害。

无独有偶。在2020~2021年间，伊库珀·德赞斯基（Elaine Dezenski）和有约翰·奥斯汀（John Austin）两位研究管理独立机构此后在《纽有约时报》和布鲁金斯学会该网站都由刊文，讨论宾夕法尼亚州应进一步提高与同盟者彼此之间的农业属国际上事务都由，以保障就此系列产品稳定、推动属欧洲各国农业复苏。两位原作者反驳，同盟者承包是指与那些和宾夕法尼亚州包括者都由价值观及策略利益的属转变中都国家建立联系非常松散的农业合作伙伴，力图并用同盟者的意志来增强宾夕法尼亚州的军事实力，从而有效地遏制中都属国。那么，如何选择承包与都由的伙伴？他们指出，宾夕法尼亚州可以领导构建一个农业的组织，在这一的组织中都，强的边境贸易、海外投资以及金融父子关系与开放、透明、宗教自由和法治的宪政规范两者彼此之间挂钩。这就是后来显然的“宪政就此系列产品的组织”的学说雏形。

正是在上述讨论的改进，2021年6翌年，宰登政府管理独立机构发行就此系列产品百日审查年度报告，同年运用了“同盟者承包”和“友岸承包”表达方式。该年度报告在极为重要矿产就此系列产品部份的国策促请中都表示，为了防范单一库存来源的效用，宾夕法尼亚州要积极支持推动同盟者承包或友岸承包，增强宾夕法尼亚州的就此系列产品较厚，增大对单一属转变中都国家除此以外是对手属转变中都国家的就此系列产品忽视。这种忽略就此系列产品较厚或就此系列产品新颖的新型零售业策略学说，在布希政府管理独立机构时期就有明显体现。布希主导签下的《美墨加协定》就贯彻了“浅滩承包”的学说。显然浅滩承包，是指“一属国民营企业将就此系列产品方面业务承包给地理、时区、语言两者彼此之间近的邻属国或临近”。宾夕法尼亚州与阿根廷、加拿大人彼此之间的装配业承包就是最典型的浅滩承包，它并能跨属国零售业链弥补遥远的地理阻挡所造就的各种不确定性。宾夕法尼亚州管理独立机构咨询欧美公司布洛克还工门在每年度的“装配业留住指数”年度报告中都追踪宾夕法尼亚州与阿根廷、加拿大人以及一些中都欧洲人属转变中都国家彼此之间的装配业移往情况。

显然，从欧巴马政府管理独立机构开始，宾夕法尼亚州就已经开始重视因装配业过度承包所造就的就此系列产品缺陷。2008年股票美国市场爆发及随后的攻占华尔街运动加剧了宾夕法尼亚州属欧洲各国对于储蓄主导的全世界化所造就的各种流弊的探究，欧巴马政府管理独立机构开始推动“装配业留住”，并于2012年发行了《全世界就此系列产品必需属转变中都国家策略》。这是宾夕法尼亚州首次工为就此系列产品必需制定的属转变中都国家策略，它提出了就此系列产品有经济性和较厚两个策略目标，不过该年度报告仍将就此系列产品经济性置于就此系列产品较厚之前，即非常忽略就此系列产品的农业本体而非属转变中都国家必需本体。而只要继续忽略经济性这两项，就意味着“装配业留住”的策略难以实现。

大属国策略美国市场竞争推动着宾夕法尼亚州从必需角度表达出来就此系列产品缺陷。自布希政府管理独立机构始，宾夕法尼亚州期望通过解构全世界就此系列产品阻滞中都属国零售业转变、重振自身零售业美国市场发展潜力的策略圆形慢慢地清晰。为此，布希政府管理独立机构以巨额边境逆差为由对华打退激烈的税赋战中都，企图通过高过中都低端系列产品符合要求壁垒，推动中都属国装配的价格上涨，来减少中都属国在全世界零售业链经济制度中都的吸引力，进而为了让零售业迁出中都属国。但从结果来看，税赋战中都整体紧接著最终，既没有明显增大中都美两国边境贸易额，也没有减少宾夕法尼亚州对华边境逆差，非常遑论打击中都属国的零售业基础。在税赋战中都爆发的2018年，中都属国对美出口额不降反增；两国进出口额在2019年有所下降，但在2021年禽流感背景下又强势攀升，几乎恢复到2018年的水平。

但禽流感不太可能必要性凸显出宾夕法尼亚州因为欧陆装配业“空心化”造就的就此系列产品必需效用，为宾夕法尼亚州政府管理独立机构前进方面零售业策略包括了有利的调动机会。在此背景下，在岸、浅滩和友岸开始取代海流，带入宾夕法尼亚州策略界重思对外农业父子关系时的极为重要主题词。无论是在岸原材料，还是浅滩原材料、友岸原材料，实质都是宾夕法尼亚州政府管理独立机构试图通过有形的内政与属国际上事务之手，强行时有发生变化实际上由美国市场动力的全世界零售业布局，从而保障宾夕法尼亚州显然的属转变中都国家农业必需。而仰赖政府管理独立机构意志来展现民营企业的原材料布局，是宾夕法尼亚州政府管理独立机构一贯不屑为之的，它一直将自由美国市场农业奉为圭臬，并借机在全世界顺利进行推动。但宰登政府管理独立机构执政一年多来此后出台的各种属欧洲各国国策方针条款，监督的各种属国际上零售业属国际上事务道德上，都是在以就此系列产品必需为意在，贯彻一种以在岸、浅滩和友岸为目标的零售业新策略。这个新策略既值得一提的是宾夕法尼亚州弱化和打击的欧美公司的必须，也是为了通过重振欧陆的装配业来缓解宾夕法尼亚州属欧洲各国矛盾。

▍友岸承包和在岸原材料：宰登政府管理独立机构零售业策略的两根支柱

宰登是在宾夕法尼亚州陷于诸多严峻挑战中都的背景下上台的，上任在此之后前进各种国策议程也两者彼此之间当雷厉风行，仅限于零售业策略。宰攀上任年末便指定方面管理独立机构的系统指标宾夕法尼亚州在极为重要系列产品与从业者的就此系列产品效用，于2021年6翌年发行了就此系列产品百日审查年度报告，分析宾夕法尼亚州在晶圆、医药、铬、大容量电容器这四类极为重要系列产品上不存在的就此系列产品效用；2022年2翌年，又如期发行了对另外六个极为重要从业者的就此系列产品指标年度报告，呼吁继续注意就此系列产品必需缺陷。就此系列产品必需带入宾夕法尼亚州农业国策议程上的头号议题。

宰登政府管理独立机构虽然后继者了布希政府管理独立机构对华策略美国市场竞争的整体方向，但遗弃了税赋这一工具，用上“就此系列产品较厚策略”作为对华农业美国市场竞争的主要手段——这也是宰登政府管理独立机构零售业策略的整体Linux。这一策略又可划分对内的零售业拥护国策和对外的零售业的组织属国际上事务两方面。在零售业拥护国策方面，宰登政府管理独立机构并用宪政党在属参议院的优势席位，此后通过了《工程建设海外投资与失业者条款》（以下前身“基建工程条款”）、《晶片与医学条款》（以下前身“晶片条款”）以及《财政赤字裁减条款》。这三个条款是宰登政府管理独立机构在法律上的重大胜利，目的都是推动显然在岸原材料，重振欧陆装配业。

2021年11翌年15日，宰登签署了总金额为1.2万亿美元的基建工程条款。根据该条款，宾夕法尼亚州将对道路、桥梁、港口、铁路等公共交通以及发电站、的网络网等工程建设顺利进行数十年来远超过规模的海外投资，用于对它们的系统升级和的系统升级。2022年8翌年11日，宰登又签署了包括财力有约2800亿美元的晶片条款，力图提高宾夕法尼亚州的晶片装配与科技生产水平。该条款不仅仅限于针对晶片装配的527亿美元补贴，同时未曾经许可接倍受补贴的民营企业在中都属国东南亚沿海地区另建或扩建先进晶片代工，这将对台积电、三星、SK海力士产生正因如此，因为它们均在中都属国东南亚沿海地区设先进晶片的代工。8翌年16日，宰登还签署了包括财力有约7370亿美元的《财政赤字裁减条款》，其中都有约3690亿美元的财政支出将用于能源必需和气候变化。该条款虽来由减少财政赤字，但或许挂羊头卖狗肉，力图推动宾夕法尼亚州高技术零售业除此以外是电动汽车的转变，是宾夕法尼亚州联邦政府管理独立机构有史以来对洗涤能源远超过的海外投资计划书。条款要求2024年前投入使用的高技术汽车，其电容器所用原材料的铜矿或加工，需保证有40%地处宾夕法尼亚州本地或与宾夕法尼亚州签有自由边境贸易协有约（FTA）的属转变中都国家。

宾夕法尼亚州零售业策略的落实离不开同盟者和伙伴的配合。为此，宰登政府管理独立机构在属国际上上积极支持前进零售业属国际上事务，试图以“就此系列产品较厚”为意在构建属国际上零售业的组织，以转变成内外联动的功效。属国际上零售业的组织与宪政属转变中都国家的组织两者彼此之间互协同，包含宰登政府管理独立机构属国际上事务策略的双轮动力。说明而言，宰登政府管理独立机构的零售业属国际上事务时有发生在全世界、范围内和两国三个复杂性，友岸承包则是其内部内容可。

在全世界复杂性，宰登政府管理独立机构策动了一时间的就此系列产品的组织倡议。2021年11翌年二十属国集团（G20）领导人罗马峰会期间，宰登工门召集了由16个属转变中都国家组成的全世界就此系列产品较厚峰会；2022年7翌年，又召集了在线举办的就此系列产品部长级论坛，在2021年的改进新增了厄瓜多尔和法属国，各方提出了全世界就此系列产品都由的四大规范——透明度、多样化、必需和可持续性，期望据此在就此系列产品较厚方面展开都由。

两次全体会议的与会属转变中都国家大体上可划分三类，一是与宾夕法尼亚州有传统同盟者和合作伙伴的发达属转变中都国家，如英、德、法、加、澳、日、韩和新加坡等，这是宾夕法尼亚州构建就此系列产品的组织的内层属转变中都国家；二是部份主要新兴农业体，如南亚、厄瓜多尔、印尼和阿根廷等，这是宾夕法尼亚州推动承接中都属国零售业移往以及替代中都属国装配的主要属转变中都国家；三是单方面享有垄断性水资源的类似属转变中都国家，主要是纳米比亚（金）和荷兰，前者享有在世界上上近7成的钴矿，钴矿是放射性元素电容器装配中都最缺少的矿产之一，后者是阿斯麦尔（ASML）欧美公司所在地，该欧美公司享有在世界上上最先进的光刻机装配新科技。这两次全体会议是宾夕法尼亚州构建就此系列产品大的组织的初步尝试，体现出宾夕法尼亚州统筹全世界就此系列产品在线的雄心。而有着“在世界上车间”权势并在全世界就此系列产品经济制度中都占据枢纽权势的中都属国却未曾被拜会参会，这使得宾夕法尼亚州显然就此系列产品较厚的针对目标不言而喻。

不仅如此，宾夕法尼亚州还在矿产科技领域推动都只的的组织策略。2022年6翌年，在加拿大人多伦多召开的第六届属国际上的工业部长级峰会（IMMS）期间，宾夕法尼亚州、澳大利亚、加拿大人、芬兰、 法属国、德属国、欧美、韩属国、瑞典、英属国和欧盟同翌年建立联系矿产必需合作伙伴（MSP），力图增强极为重要矿产（如动力电容器所需的矿产）就此系列产品的较厚。

在范围内复杂性，宰登政府管理独立机构的零售业属国际上事务三管齐下：在印太沿海地区提出印太农业基本表达方式（IPEF），以夯实其印太策略的农业基础；在大西洋沿海地区创建者美欧边境贸易与新科技理事会（TTC），下半年进一步提高双方在零售业与新科技上的协调与都由；在北美策动“欧洲人农业繁荣合作伙伴”（APEP）倡议，试图解构欧洲人就此系列产品经济制度。

宰登政府管理独立机构下半年后继者了布希的印太策略，而且不断寻求为这一策略充实农业内容可。2021~2022年，美、日、印、澳参加了多次“四方必需对话”（Quad）首脑峰会，就此系列产品都由是重要议题。不仅如此，宾夕法尼亚州还以印太四属国的系统化，不断扩充就此系列产品的组织阵线。2022年5翌年23日，宾夕法尼亚州、澳大利亚、马来西亚、南亚、南亚尼西亚、欧美、韩属国、马来西亚、和澳洲、菲律宾、 新加坡、泰属国和缅甸在札幌同翌年叫停已经预热多时的印太农业基本表达方式，此后斐济又于26日加入。IPEF由四个极为重要“支柱”包含，仅限于的网络农业、柔性农业、洗涤农业和公正农业。其中都，柔性农业就是指涉就此系列产品较厚和必需。这一依托的农业都由基本表达方式加上了印太策略中都农业都由选择性的缺位，彰显了宾夕法尼亚州期望解构范围内内农业影响力也的有志。

另外，宾夕法尼亚州还在该沿海地区借机推动与欧美、韩属国和中都属国台湾沿海地区构建“晶片四方的组织”（Chip4），覆盖从晶片设计、原材料、封测到运用所有晶圆零售业链环节，力图将中都属国东南亚沿海地区排除在全世界晶圆就此系列产品之外。截至目前，欧美对加入晶片四方的组织态度最为积极，因为其在晶圆装配方面陷于与宾夕法尼亚州都只的窘境。而韩属国由于对中都属国晶圆美国市场依存度较差，对加入该的组织不存在较大回避。但由于美国所必需的组织父子关系，韩属国很可能就此漠不关心于杜勒斯负面影响。

在大西洋方向，2021年6翌年15日，宾夕法尼亚州总统宰登与欧盟理事会主席冯德库珀在布鲁塞尔美欧峰会上同年同翌年分设美欧边境贸易与新科技理事会（TTC）。某种往往上而言，TTC是在以一种原先形式“复活”此前不了了之的跨大西洋边境贸易及海外投资伙伴协有约（TTIP），不仅如此，它还在边境贸易之外增添了新科技都由的内容可。目前，这一新选择性已经分别在宾夕法尼亚州杨家的工业基地匹兹堡和法属国巴黎召开了两次部长级全体会议，杜勒斯联合或多或少属国务卿布林肯、商务部长雷蒙多、边境贸易代表戴琪，欧盟联合或多或少科科长数字和经贸的两位监督副主席。双方通过该选择性就就此系列产品、海外投资审查等零售业缺陷以及人工智能、5G、量子近似值等新科技缺陷深化都由。

而在拉杜勒斯向，2022年6翌年，芝加哥参加第九届欧洲人峰会，宾夕法尼亚州总统宰登提出构建“欧洲人农业繁荣合作伙伴”（APEP）。该计划书涵盖叫停海外投资、东山再起体制、洗涤能源失业者、柔性就此系列产品和可持续边境贸易五个科技领域，一定往往上可毫无疑问“印太农业基本表达方式”的拉美版。其中都的一大课题是与拉宾夕法尼亚州家顺利进行“友岸承包”，进而进一步提高欧洲人就此系列产品都由，建立联系非常有柔性的就此系列产品。

在两国复杂性，欧美、韩属国、南亚、缅甸和马来西亚是宰登政府管理独立机构前进零售业属国际上事务的重要节点属转变中都国家。欧美与韩属国是装配业大属国，在晶圆、高技术汽车与电容器等课题零售业具有先发优势，是中都属国高端装配业的有力的欧美公司。2021年5翌年，韩属国任职期间总统文在寅访美，此行直接促成韩属国民营企业同翌年计划书在美增大超过300亿美元的晶圆和电动汽车海外投资。2022年5翌年，宰登回访韩属国，除了与韩属国总统尹锡悦会晤，还访问了三星电子与传统汽车两家韩属国民营企业，并再度讨论二者的对美海外投资，传统汽车再度确认了至少110亿美元的赴美海外投资计划书，此后不久，三星同翌年了高达2000亿美元的赴美海外投资计划书。2022年7翌年，美日农业国策双方同意理事会在华盛顿参加第一次全体会议，世纪之交美日农业版的“2+2”选择性同年建立联系。该次全体会议结束后，欧美农业零售业大臣透露，美日双方已同意建立联系一个原先晶圆生产独立机构，以保障重要电子设备的必需库存。至此，宾夕法尼亚州与日华以晶圆、高技术为内部的就此系列产品都由已初具雏形。

总之，宰登政府管理独立机构正试图从全世界、范围内、两国三个复杂性积极支持推动零售业属国际上事务，重建以宾夕法尼亚州为中都心地带的全世界就此系列产品立体在线，以弱化中都属国在全世界就此系列产品在线中都的权势。如果说宰登政府管理独立机构的属欧洲各国新政策是通过进一步提高在岸原材料，打造宾夕法尼亚州就此系列产品的仅仅必需，那么属国际上事务新政策就是通过推动友岸承包，培育中都属国的替代者，打造其就此系列产品的两者彼此之间对必需。宾夕法尼亚州较长或移往就此系列产品对中都属国的危害是牵一发而动全身的，都将危害中都属国的零售业必需。这必要性说明，中都美策略美国市场竞争的实质乃是一连串围绕“在世界上车间”权势的不稳定的博弈。

本文刊载 《文化纵横》2022年10翌年号，原题《友岸承包：宰登政府管理独立机构零售业属国际上事务新学说》 ，欢迎个人分享，媒体转载请联系本公众号。

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