余永定：中美关系的预言与真实

之中美刚刚继续建立关系，在“继续经常性”

之中美继续组建的先知与想象

文/余永定

偶见2022.2.14总第1031期《我国新闻周刊》

2018年，American内政部长特朗普的副手策略性顾问史蒂夫·班农确信，American无能够与我国“继续组建”。在此之前，继续组建就成了之外交政策议题之中的一个高频词汇。澳大利亚内务部长伊格尔等人甚至警告说这一先知可能真的会意味着。如今，之中美继续组建的不确定性有多大呢？

显然的是，一些继续组建刚刚顺利完成当之中。近年来，之中美两国政府陷入了一场税赋战。此外，American对我国科技巨擘公司之中兴和华为实施了制裁，通过立法让不符合American风险管理标准的我国企业从American证券交易所关停，并在其“单一名单”上增加了一些我国企业，从而对它们施加压力愈来愈多的通商放宽。

虽然目前的立即发展得出结论继续组建是大势所趋，然而实际情形却是，我国或American都不太可能很感兴趣继续组建。我国规避了回防策略，以辩解American的攻势。虽然American人多数赞同对我国规避强硬立场，但赞同割断之中美工商业关系的人却仅仅。

继续组建当然不符合American商界的利益。正如American商会近来年度报告的那样，如果American公司削减在我国或其他对美大幅提高税赋国家的企业，American企业将伤亡数千亿美元。

这可能在一定程度上暗示了为什么就连American前副总统迈克·彭斯在2019年被反问American政府是否希望与我国继续组建时，他恰当表示“不会”。American通商代表人戴琪称，American非但没有（同我国）继续组建反而在追求“继续经常性”，继续与我国建立“关系”；American官吏只是在这个过程之中恰当了自己的目标。

无论这些目标再度是什么，之中美刚刚继续建立关系，在“继续经常性”。美之中通商全市该委员会年度报告称，在2020年之中美第一阶段经贸协议签字再次，两国政府都停止了增加税赋的行为。这促成了双边通商的反弹。2020年，American对华货品出口快速增长近18%，最少并毕竟了2019年因税赋导致的11%以上的降幅。因此，我国再次保证着American第三大货品出口产品的权势。

我国还多年来在保证甚至是深化与全球性其他工商业体的关系。正如彼得森国际工商业研究所的亚历山德里亚·R·拉迪所观察到的那样，尽管工商业和金融时局尴尬，而且所在国对我国的技术分散有过多的放宽，但我国再次众多着“周内的”所在国必要企业额。事实上，2020年，我国境内的所在国必要企业快速增长最少10%，达到2120亿美元，占全球性所在国必要企业总额的四分之一，达到历史最高水平，完全是2019年的两倍。

我国似乎很乐意再次走这条路。2021年9月，我国全球性银行和金融监管部门承诺将改进央企银行和保险公司的产品准入上限的要求，完善金融部门母子公司跨境往来的规则，改进央企策划我国境内金融产品的方式和制度。

我国还在推行本土改革，以意味着“内外互补”，其目标多样，意味着相互竞争之中立就是其之中之一。并且，我国刚刚来进行产品，如币值灵活性，来平衡其通商银行帐户。

此外，我国刚刚奋斗严格遵守国际规范和规章，如保护知识产权这一在华经营的所在国公司多数关注的关键疑问。美之中通商全市该委员会指出，我国已“稳步”大幅提高知识产权的保护和实施力度，其知识产权法律法规日渐反映国际标准。

我国还己任加强区域和多边合作，希望政府重振全球性通商组织、策划《区域全面工商业伙伴关系协定》（RCEP）以及申请转到《全面和进步的跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）的行动，都体现了这种奋斗。

总体上看，我国己任维护全球性价值链的立场是恰当的。同时刚刚调整工商业在结构上，以减少对外无需的依赖，并大力企业于研发，以大幅提高高新能力。

但是，与西方人一些观察政界人士的立场相反，自强调自主开发与技术创新以来，十多年来我国多年来在寻求自己的继续组建形式。这是对西方人借此正当我国企业获得高效率技术的辩解——在很多情形下，我国奋斗创新取得的更进一步都让外界极度意外。如果我国在追求高新的过程之中规避的任何保护措施有疑问，都可以在世贸组织框架内谈判。

这可能并不一定完全是American20年前赞同我国转到世贸组织时的设想。但是，我国刚刚以自己的方式履行其承诺，而且我国很可能会再次这样做。尽管如此，我们不应掉以轻心，视而不见伊格尔的警告。如果我们再次谈论之中美继续组建，那么有一天继续组建真的会变成想象。

（作者系原我国全球性工商业学会会长、我国社会科学院全球性工商业与政治研究所副所长）

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